PROPOSICIÓN
CRITERIOS PARA LA ADJUDICACIÓN DE LOS ENCARGOS PÚBLICOS.

Justificación:

Los encargos públicos se adjudican regularmente mediante el sistema de concursos.
Este sistema viene padeciendo históricamente una serie de deficiencias que se han señalado en muchas ocasiones. Entre muchas otras:

- El abuso de los trámites de urgencia.
- La falta de transparencia en las adjudicaciones.
- La falta de concreción en los programas de necesidades.
- El incumplimiento de las exigencias de los pliegos en las propuestas adjudicatarias.

Algo que ha hecho a muchos compañeros desistir de acudir a estas convocatorias. Existe la convicción – fundada o no – que los concursos “están dados”.

A esto se han añadido en los últimos tiempos más problemas.

Las Administraciones se han blindado frente a la gran cantidad de ofertas que concurren a los concursos elevando abusivamente las exigencias de solvencia técnica y económica, sin relación cierta con el objeto de los concursos.
A la vez, se han beneficiado de esa elevada concurrencia admitiendo la degradación de las ofertas económicas, hasta llegar a los procedimientos de adjudicación por subasta, al más barato.

Como si no fuera suficiente, las propias organizaciones colegiales se decantan por una solución restrictiva a todos los problemas señalados con anterioridad. El Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de España ha formulado alegaciones al Proyecto de Ley de Contratos del Sector Público en el que defiende la generalización del procedimiento de Concurso Restringido. En esta modalidad la primera fase consiste en la selección de los concursantes por currículum, y solo en la segunda se compite por la calidad de la propuesta. Los Concursos Restringidos que propone el CSCAE serían de aplicación general, salvo para trabajos de escasa entidad técnica.

Los arquitectos nos encontramos así entre dos fuegos: el de las administraciones y el de nuestras propias organizaciones colegiales.

Es por ello que creemos necesario que la Junta de Representantes del COAM del 30 de mayo de 2017 acuerde unos criterios que sirvan como marco irrenunciable en todas las acciones que lleve a cabo la Junta de Gobierno y el decano: la posición COAM en el CSCAE; su posición en relación con la legislación vigente y todo proceso de modificación legislativa o reglamentaria; su criterio en relación con las convocatorias de concursos; los pliegos de los concursos que gestione la Oficina de Concursos colegial; etc.

Acuerdo.

LA POSICIÓN OFICIAL DEL COAM EN RELACIÓN CON LA ADJUDICACIÓN DE ENCARGOS PÚBLICOS ES LA QUE SIGUE:

1.- TODAS LAS ADJUDICACIONES SE REALIZARÁN MEDIANTE CONCURSO.

2.- TODOS LOS CONCURSOS SERÁN ABIERTOS, ANÓNIMOS Y A DOS FASES. EN LA PRIMERA SE SOLICITARÁ A LOS PARTICIPANTES UN AVANCE DE SU PROPUESTA MEDIANTE UNA PRESENTACIÓN SIMPLE. EN LA SEGUNDA, LOS AUTORES DE LAS PROPUESTAS SELECCIONADAS EN LA PRIMERA APORTARÁN SU DESARROLLO HASTA EL NIVEL DE ANTEPROYECTO. LOS CONVOCANTES RETRIBUIRÁN ECONÓMICAMENTE A TODOS LOS PARTICIPANTES EN LA SEGUNDA FASE DE FORMA ADECUADA AL ALCANCE DEL TRABAJO.

3.- EL COAM NO FAVORECE EN NINGÚN CASO LA CONVOCATORIA DE CONCURSOS RESTRINGIDOS EN LOS QUE SE SELECCIONE A LOS PARTICIPANTES POR CURRICULUM EN CUALQUIERA DE LAS FASES.

4.- LAS EXIGENCIAS DE SOLVENCIA TÉCNICA Y ECONÓMICA PARA PODER PARTICIPAR EN UN CONCURSO DEBERÁN SER MÍNIMAS. EL COAM CONSIDERA QUE TODO ARQUITECTO, POR EL HECHO DE SERLO, REÚNE CONDICIONES SUFICIENTES DE SOLVENCIA TÉCNICA PARA ACOMETER CUALQUIER ENCARGO EN CONFORMIDAD CON SU TITULACIÓN Y CON LA LEGISLACIÓN VIGENTE.

5.- LOS CONCURSOS SE CONVOCARÁN CON PLAZOS SUFICIENTES, EXCLUYÉNDOSE LOS PROCEDIMIENTOS DE URGENCIA.

6.- LA VALORACIÓN DE LAS OFERTAS SE REALIZARÁ ATENDIENDO A LA CALIDAD DE LAS PROPUESTAS EXCLUSIVAMENTE. NO SE REQUERIRÁ POR LO TANTO A LOS CONCURSANTES UNA OFERTA ECONÓMICA. LAS RETRIBUCIONES VENDRÁN DETERMINADAS EN LOS PLIEGOS DE CONDICIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS CONCURSOS Y SERÁN DIGNAS, SUFICIENTES Y PROPORCIONADAS AL ALCANCE Y RESPONSABILIDAD DEL ENCARGO.

7.- EN LOS CONCURSOS DE PROYECTOS DE EDIFICACIÓN, EL ENCARGO INCLUIRÁ LA DIRECCIÓN DE LAS OBRAS.

8.- EN LA CONVOCATORIA DE LOS CONCURSOS SE HARÁ PÚBLICA LA COMPOSICIÓN DE LOS JURADOS. LOS PARTICIPANTES VENDRÁN OBLIGADOS A RESPETAR LOS CRITERIOS DE INCOMPATIBLIDAD ESTABLECIDOS EN LOS PLIEGOS, BAJO SU RESPONSABILIDAD.

9.- UNA VEZ EMITIDO SU FALLO SE HARÁN PÚBLICAS LAS ACTAS DE LOS JURADOS Y SE EXPONDRÁN AL PÚBLICO TODAS LAS PROPUESTAS.

10.- EL COAM FAVORECE LA PRESENCIA EN LOS JURADOS DE REPRESENTANTES DE LOS DIFERENTES AGENTES INVOLUCRADOS EN UNA ACTUACIÓN, EN PARTICULAR DE LOS USUARIOS DIRECTOS E INDIRECTOS. IGUALMENTE, LA PRESENCIA DE EXPERTOS PROFESIONALES CUANDO EL DESTINO DE LA MISMA SEA TÉCNICAMENTE SINGULAR.

POR UN COLEGIO QUE DÉ LA CARA 

Porque el COAM no puede seguir pasivo; en las manos de siempre, sin que los intereses de los colegiados sean la prioridad, es necesario un cambio radical, para que el COAM dé la cara por los arquitectos y las arquitectas: 

Para recuperar los baremos orientativos; porque no se puede trabajar gratis. 

Por poner en valor la profesión, con campañas públicas de información sobre nuestro trabajo. 

Por defender nuestras competencias exclusivas. 

Por una bolsa de trabajo transparente y que se difunda ampliamente entre quienes pueden ser nuestros clientes. 

Para que las normas que regulan la  ITE y el IEE aseguren inspecciones de calidad. 

Para que la formación continua esté al alcance de todos y sea de la máxima calidad: potenciar los cursos on-line y enlatados. 

Por concursos públicos abiertos, sin bajas temerarias ni puras subastas.  Ahora, el COAM va en la dirección contraria. 

Por evitar las listas de peritos paralelas en los juzgados. ¿Por qué el COAM no hace seguimiento de las designaciones? 

Para que el asesoramiento técnico cuente con más medios y pueda dar un servicio más potente y amplio. 

Para firmar convenios de compra colectiva a bajo coste: programas informáticos, suministros, equipos… 

Por un reglamento de visado que simplifique el proceso, y por un procedimiento de visado único en toda España. Llevamos años reclamándolo. 

Por un visado que vaya bajando sus precios, especialmente para los trabajos de menor cuantía. 

Por exigir a los Ayuntamientos que las licencias se tramiten en tiempos adecuados. ¿Por qué calla el  COAM? 

Para que los proyectos sean informados por arquitectos en los Ayuntamientos. Para que tengamos canales de acceso directos a los técnicos municipales que tramitan nuestras licencias. 

Para defender el patrimonio arquitectónico; para exigir a las administraciones que cese la destrucción del mismo. Como lo ha hecho Procoam con el Edificio España, Canalejas… 

Para que el COAM publique todos sus acuerdos. Por un foro de comunicación entre colegiados. Para que todos podamos aportar al Colegio.  

Para que  de una vez por todas tengamos una zona de co-working en el COAM. Prometido desde hace años. 

PROCOAM EN LA JUNTA DE GOBIERNO.

Con un miembro entre once, PROCOAM está presente en la Junta de Gobierno del Colegio. También asume la representación del Colegio en una de las Comisiones de Protección del Patrimonio del Ayuntamiento de Madrid.

Trabajamos para cumplir el Programa Electoral con el que la candidatura encabezada por José María Ezquiaga - y en cuya elaboración participamos - se presentó a las elecciones.

No estamos satisfechos con le realizado en dos años.

La Junta ha tomado iniciativas que no incluía en su Programa: reforma de los Estatutos y del Código Deontologico; que no nos gustan por su fondo ni por el procedimiento con el que se realizaron.

No ha actuado en cambio en cuestiones de extremada importancia para la profesión: honorarios y salarios infames; concursos públicos; licencias municipales; protección del patrimonio; participación de los colegiados; mejora de la asistencia técnica; presencia en la elaboración de leyes y normas; mejora del Visado; entre muchas otras.

Este es su debe, que es mucho.

En su haber está el haber reducido las cuotas de colegiacion y Visado; el saneamiento y transparencia económicos; el abaratamiento de los cursos de formación; una mayor actividad cultural y de compromiso social; un mayor rigor en la gestión; la creación de una Biblioteca de Materiales; la renovación de la Bolsa de Trabajo.

No es mucho. Poca cosa para dos años que debieron haber dado mucho más de si. Muy poco para lo que los arquitectos necesitamos.

PROCOAM ha participado con iniciativas y actuado con lealtad a la Junta de Gobierno de la que forma parte y al Programa Electoral. Y lo seguirá haciendo porque a ello se comprometió.

Pero para que la Junta de Gobierno, en vez de dejar pasar el tiempo, actúe de verdad en los dos años que le restan sobre las cosas que nos importan a los arquitectos, es necesario que haya una Junta de Representantes con una mayoría que así lo determine.

Es la Junta de Representantes la que ha de marcar el rumbo. Contrariamente a lo que algunos creen, este es un Colegio de colegiados y su máximo órgano no es el Decano sino la Junta General.

Por eso te pedimos el voto para PROCOAM el 31 de mayo. Cambia tu Colegio.

EL CSCAE Y LOS CONCURSOS RESTRINGIDOS

El CSCAE, a favor de los Concursos Restringidos, con una primera fase por selección de concursantes invitados, no de ideas.

Alegaciones CSCAE a la Ley de Contratos del Sector Público:
"Se defiende la modalidad del procedimiento restringido, como regla general y el procedimiento abierto en trabajos de mayor sencillez técnica."

Enmiendas CSCAE a la Ley de Contratos del Sector Público.
TEXTO Proyecto LCSPArtículo 181. Ámbito de aplicación (concursos de proyectos) (artículo 184 del TRLCSP)ENMIENDA Enmienda de adición de un apartado 4 al artículo 181.

4. Los concursos de proyectos podrán organizarse mediante procedimiento abierto o procedimiento restringido.

a) En el procedimiento abierto: existirá una fase inicial en la que se presentará una idea concisa con respecto al objeto del concurso; y una segunda fase con los concursantes seleccionados, que presentarán una propuesta con desarrollo de Proyecto, en la que se decidirá sobre la adjudicación.

b) En el procedimiento restringido: una primera fase de selección de los concursantes invitados y una segunda fase en la que los concursantes que hayan resultado seleccionados, presentarán propuesta técnica a nivel de Proyecto, en la que se decidirá sobre la adjudicación.

EL CSCAE PREFIERE CONCURSOS RESTRINGIDOS.

A diferencia de lo que sucede en otros países, el standard español de concursos públicos de arquitectura y urbanismo ha sido tradicionalmente la modalidad de Abierto, muchas veces anónimo.

Bien es cierto que la transparencia no ha sido ejemplar; que las convocatorias por urgencia son abusivas; que ha cundido la convicción en la profesión de que era inútil concursar porque los concursos "están dados".
Pero aún así, los concursos han sido para muchos una forma de acceder a los encargos públicos, iniciarse en la profesión; hacer, en suma Arquitectura.

La crisis económica ha ido modificando los comportamientos.
Por una parte, muchos compañeros se han orientado hacia los escasísimos concursos públicos ante la desaparición del trabajo en el sector privado. 
Por otra, las administraciones se han defendido elevando las exigencias de solvencia a fin de reducir la masiva concurrencia de propuestas.
Y para acabar, las mismas administraciones han aprovechado la desesperación de los arquitectos imponiendo precios irrisorios vía bajas económicas y subastas.

Un panorama desalentador, que requeriría un gran esfuerzo para reencauzar la situación.
En cambio, las organizaciones colegiales, con el CSCAE a la cabeza, optan por lo más fácil: eliminar la competencia. Volver a ser pocos arquitectos, como antaño. 

La modalidad preferida del Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de España es el Concurso Restringido. Solo podrán optar a encargos públicos los seleccionados en una fase previa, nominal. No más concursos abiertos, no más anonimato. El ejercicio de la Arquitectura, un bien escaso solo para disfrute de unos pocos.

Si quienes dirigen los Colegios creen que hay demasiados arquitectos deberían hacer otra cosa: cambiar de profesión.