18.5.17

PROPOSICIÓN
CRITERIOS PARA LA ADJUDICACIÓN DE LOS ENCARGOS PÚBLICOS.

Justificación:

Los encargos públicos se adjudican regularmente mediante el sistema de concursos.
Este sistema viene padeciendo históricamente una serie de deficiencias que se han señalado en muchas ocasiones. Entre muchas otras:

- El abuso de los trámites de urgencia.
- La falta de transparencia en las adjudicaciones.
- La falta de concreción en los programas de necesidades.
- El incumplimiento de las exigencias de los pliegos en las propuestas adjudicatarias.

Algo que ha hecho a muchos compañeros desistir de acudir a estas convocatorias. Existe la convicción – fundada o no – que los concursos “están dados”.

A esto se han añadido en los últimos tiempos más problemas.

Las Administraciones se han blindado frente a la gran cantidad de ofertas que concurren a los concursos elevando abusivamente las exigencias de solvencia técnica y económica, sin relación cierta con el objeto de los concursos.
A la vez, se han beneficiado de esa elevada concurrencia admitiendo la degradación de las ofertas económicas, hasta llegar a los procedimientos de adjudicación por subasta, al más barato.

Como si no fuera suficiente, las propias organizaciones colegiales se decantan por una solución restrictiva a todos los problemas señalados con anterioridad. El Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de España ha formulado alegaciones al Proyecto de Ley de Contratos del Sector Público en el que defiende la generalización del procedimiento de Concurso Restringido. En esta modalidad la primera fase consiste en la selección de los concursantes por currículum, y solo en la segunda se compite por la calidad de la propuesta. Los Concursos Restringidos que propone el CSCAE serían de aplicación general, salvo para trabajos de escasa entidad técnica.

Los arquitectos nos encontramos así entre dos fuegos: el de las administraciones y el de nuestras propias organizaciones colegiales.

Es por ello que creemos necesario que la Junta de Representantes del COAM del 30 de mayo de 2017 acuerde unos criterios que sirvan como marco irrenunciable en todas las acciones que lleve a cabo la Junta de Gobierno y el decano: la posición COAM en el CSCAE; su posición en relación con la legislación vigente y todo proceso de modificación legislativa o reglamentaria; su criterio en relación con las convocatorias de concursos; los pliegos de los concursos que gestione la Oficina de Concursos colegial; etc.

Acuerdo.

LA POSICIÓN OFICIAL DEL COAM EN RELACIÓN CON LA ADJUDICACIÓN DE ENCARGOS PÚBLICOS ES LA QUE SIGUE:

1.- TODAS LAS ADJUDICACIONES SE REALIZARÁN MEDIANTE CONCURSO.

2.- TODOS LOS CONCURSOS SERÁN ABIERTOS, ANÓNIMOS Y A DOS FASES. EN LA PRIMERA SE SOLICITARÁ A LOS PARTICIPANTES UN AVANCE DE SU PROPUESTA MEDIANTE UNA PRESENTACIÓN SIMPLE. EN LA SEGUNDA, LOS AUTORES DE LAS PROPUESTAS SELECCIONADAS EN LA PRIMERA APORTARÁN SU DESARROLLO HASTA EL NIVEL DE ANTEPROYECTO. LOS CONVOCANTES RETRIBUIRÁN ECONÓMICAMENTE A TODOS LOS PARTICIPANTES EN LA SEGUNDA FASE DE FORMA ADECUADA AL ALCANCE DEL TRABAJO.

3.- EL COAM NO FAVORECE EN NINGÚN CASO LA CONVOCATORIA DE CONCURSOS RESTRINGIDOS EN LOS QUE SE SELECCIONE A LOS PARTICIPANTES POR CURRICULUM EN CUALQUIERA DE LAS FASES.

4.- LAS EXIGENCIAS DE SOLVENCIA TÉCNICA Y ECONÓMICA PARA PODER PARTICIPAR EN UN CONCURSO DEBERÁN SER MÍNIMAS. EL COAM CONSIDERA QUE TODO ARQUITECTO, POR EL HECHO DE SERLO, REÚNE CONDICIONES SUFICIENTES DE SOLVENCIA TÉCNICA PARA ACOMETER CUALQUIER ENCARGO EN CONFORMIDAD CON SU TITULACIÓN Y CON LA LEGISLACIÓN VIGENTE.

5.- LOS CONCURSOS SE CONVOCARÁN CON PLAZOS SUFICIENTES, EXCLUYÉNDOSE LOS PROCEDIMIENTOS DE URGENCIA.

6.- LA VALORACIÓN DE LAS OFERTAS SE REALIZARÁ ATENDIENDO A LA CALIDAD DE LAS PROPUESTAS EXCLUSIVAMENTE. NO SE REQUERIRÁ POR LO TANTO A LOS CONCURSANTES UNA OFERTA ECONÓMICA. LAS RETRIBUCIONES VENDRÁN DETERMINADAS EN LOS PLIEGOS DE CONDICIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS CONCURSOS Y SERÁN DIGNAS, SUFICIENTES Y PROPORCIONADAS AL ALCANCE Y RESPONSABILIDAD DEL ENCARGO.

7.- EN LOS CONCURSOS DE PROYECTOS DE EDIFICACIÓN, EL ENCARGO INCLUIRÁ LA DIRECCIÓN DE LAS OBRAS.

8.- EN LA CONVOCATORIA DE LOS CONCURSOS SE HARÁ PÚBLICA LA COMPOSICIÓN DE LOS JURADOS. LOS PARTICIPANTES VENDRÁN OBLIGADOS A RESPETAR LOS CRITERIOS DE INCOMPATIBLIDAD ESTABLECIDOS EN LOS PLIEGOS, BAJO SU RESPONSABILIDAD.

9.- UNA VEZ EMITIDO SU FALLO SE HARÁN PÚBLICAS LAS ACTAS DE LOS JURADOS Y SE EXPONDRÁN AL PÚBLICO TODAS LAS PROPUESTAS.

10.- EL COAM FAVORECE LA PRESENCIA EN LOS JURADOS DE REPRESENTANTES DE LOS DIFERENTES AGENTES INVOLUCRADOS EN UNA ACTUACIÓN, EN PARTICULAR DE LOS USUARIOS DIRECTOS E INDIRECTOS. IGUALMENTE, LA PRESENCIA DE EXPERTOS PROFESIONALES CUANDO EL DESTINO DE LA MISMA SEA TÉCNICAMENTE SINGULAR.

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